The Territorial Control Plan in El Salvador
Background, State of Exception, Effects, and Its Potential for Exportability as a Security Model against Organized Crime
DOI:
https://doi.org/10.47712/rd.2026.v11i1.350Keywords:
Territorial Control Plan, state of exception, public security, human rights, exportability, El SalvadorAbstract
El Salvador’s security policy against gang-related organized crime has attracted international interest, including from Costa Rica, due to its rapid results. This article analyzes the Territorial Control Plan (2019–2025), based on the state of exception, its context of violence, and the political and legal factors that led to its adoption, as well as its effects: a reduction in homicides and other crimes, but also criticism for its impact on fundamental rights. Finally, it assesses the potential export of this model to other Latin American countries facing similar violence problems.
Downloads
References
A. Pérez. (2023). Derecho Constitucional y democracia.
Agamben, G. (2023). Estado de Excepción.
Amnesty.org. (27 de marzo de 2024). El Salvador: La institucionalización de la violación de los derechos humanos tras dos años del régimen de excepción. Amnesty.org. https://www.es.amnesty.org/en-que-estamos/noticias/noticia/articulo/el-salvador-la-institucionalizacion-de-la-violacion-de-derechos-humanos-tras-dos-anos-del-regimen-de-excepcion/
Arbaiza, G. (2022). Bukele intensifica su lucha contra las pandillas en El Salvador con nuevos despliegues. Recuperado el 16 de abril de 2025, de https://www.reuters.com/world/americas/el-salvadors-bukele-scales-up-anti-gang-push-with-new-deployments-2022-11-24/
Asamblea Legislativa Costa Rica. (1949). Constitución Política. San José.
Asamblea Legislativa El Salvador. (1983). Constitución Política. Asamblea Legislativa El Salvador. https://www.asamblea.gob.sv/sites/default/files/2025-12/1.%20CONSTITUCI%C3%93N%20DE%20LA%20REP%C3%9ABLICA.pdf
Banco Mundial. (2023). Homicidios Intencionales (Por cada 100 000 mil habitantes). https://datos.bancomundial.org/indicador/VC.IHR.PSRC.P5
Bobbio, N., Matteucci, N., & Pasquino, G. (1988). Diccionario de Política. Diccionario de Política, P.620.
CIDH. (2024). Informe Estado de excepción y derechos humanos en El Salvador.
CNN Latinoamérica. (2025). El Régimen de El Salvador cumplirá tres años de vigencia tras nueva prórroga. CNN Latinoamérica. https://cnnespanol.cnn.com/2025/03/04/latinoamerica/regimen-excepcion-el-salvador-tres-anios-prorroga-orix
Corte Interamericana de Derechos Humanos. (1978). Artículo 27.
Cruz, J. M. (2006). Maras y Pandillas en Centroamérica, respuestas de la socie-dad civil organizada. San Salvador: UCA. https://uca.edu.sv/iudop/wp-content/uploads/VollV.pdf
Delcid, M. (04 de marzo de 2025). El régimen de excepción de El Salvador cumplirá tres años de vigencia tras nueva prórroga. CNN Latinoamérica. https://cnnespanol.cnn.com/2025/03/04/latinoamerica/regimen-excepcion-el-salvador-tres-anios-prorroga-orix
Dirección de Información y Análisis. (2025). Homicidios registrados entre enero y marozo de 2019. San Salvador. https://www.seguridad.gob.sv/dia/estadisticas-homologadas/reporte-de-homicidios/.
Fundación Cristosal. (2022). Segundo Informe situacional de casos de violaciones de derechos humanos en el régimen de excepción. Sal Salvador: Cristosal. https://cristosal.org/ES/segundo-informe-situacional-de-casos-de-violaciones-a-derechos-humanos-en-el-regimen-de-excepcion/
García, J. C. (2024). El régimen de excepción salvadoreño: una visión extrema del derecho penal del enemigo. doi: https://doi.org/10.22201/iij.24484873e.2024.170.19110
Kelsen, H. (1934). Teoría pura del derecho. Editorial Losada.
La Prensa Gráfica. (2018). Incremento del Crimen transnacional ejecutado por las pandillas. La prensa Gráfica. http://www.laprensagrafica.com/el-salvador/judicial/84643--ingresan-a-carceles-84-millones-por-extorsiones.html.
Méndez, J. C. (2014). Los estados de excepción en el ordenamiento jurídico costarricense. Revista Relaciones Internacionales. https://www.revistas.una.ac.cr/index.php/ri/article/view/6947/7175
Ministerio de la Presidencia de El Salvador. (2025). Presidente
Montes, S. (1987). Salvadoreños refugiados en Estados Unidos. UCA editores.
Nagovitch, P. (2020). Explicador: El plan de control territorial de Nayib Bukele. ASCOA. https://www.as-coa.org/articles/explainer-nayib-bukeles-territorial-control-plan
New York Times en español. (2020). En El Salvador todos han negociado con las pandillas. New York Times en español. https://www.nytimes.com/es/2020/08/02/espanol/opinion/pandillas-el-salvador.html.
PNC. (2023). Reporte sobre las pandillas en El Salvador. San Salvador.
PNUD. (2015). Informe sobre desarrollo humano 2015. En P. d. Desarrollo, Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo.
Presidencia de la Republica de El Salvador. (2022). En el tiempo que lleva el Gobierno del presidente Nayib Bukele el Plan Control Territorial es la mejor defensa del pueblo ante la agresión de las pandillas. Presidencia de la República, San Salvador. https://www.presidencia.gob.sv/en-el-tiempo-que-lleva-el-gobierno-del-presidente-nayib-bukele-el-plan-control-territorial-es-la-mejor-defensa-del-pueblo-ante-la-agresion-de-las-pandillas/.
Sánchez, C. E. (2012). Génesis, desarrollo de las pandillas juveniles en El Salvado. Relación con las políticas de seguridad nacional y regional, junio 2009-junio 2012. En C. E. Sánchez, Tesis (págs. Pags. 12-13). Universidad de El Salvador.
Tobar, t. (31 de 03 de 2023). El 94% de los salvadoreños aprueban construcción del CECOT. Diario la Huella. https://diariolahuella.com/el-94-de-los-salvadorenos-aprueban-construccion-del-cecot/
Vargas, R. V. (2024). Informe de Seguridad.
Vargas, R. V. (15 de abril de 2025). Importancia social de la investigación sobre las implicaciones del régimen de excepción en los Derechos Humanos en El Salvador.
Downloads
Published
Issue
Section
License
Copyright (c) 2026 Reiner Alonso Vargas Vargas

This work is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 International License.
Authors are recognized as author of the work and its integrity is protected. The authors are morally and legally responsible for the content of their texts, as well as respect for the copyright of the works consulted and those cited in them; therefore, they do not compromise in any way the thinking of the editorial team, the reviewers, or the journal.
License
This work is licensed under the Attribution 4.0 International license.(CC BY 4.0)